专项扶贫批是什么

1. 专项扶贫批是什么

财政专项扶贫资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条 财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条 中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条 财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
第二章 资金预算与分配
第五条 中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。
第六条 中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。
中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。
第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。
地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。
第三章 资金使用与拨付
第八条 各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：
（一）围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。
（二）围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。
（三）围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。
（四）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。
（五）围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。
第九条 财政专项扶贫资金及中央财政专项扶贫资金项目管理费不得用于下列各项支出：
（一）行政事业单位基本支出。
（二）各种奖金、津贴和福利补助。
（三）弥补企业亏损。
（四）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅。
（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。
（六）大中型基本建设项目。
（七）交通工具及通讯设备。
（八）城市基础设施建设和城市扶贫。
（九）企业担保金。
（十）其他与本办法第八条使用规定不相符的支出。
第十条 中央财政根据补助地方财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金），按照2%的比例提取项目管理费。各地不得再以任何理由、任何方式从中央财政补助地方财政专项扶贫资金中提取任何费用。
中央财政提取的财政专项扶贫资金项目管理费，依据补助地方的财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金）分配地方使用。其中安排到县级的比例不得低于90%。
中央财政专项扶贫资金项目管理费实行分账管理，专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。
第十一条 地方财政部门可以根据扶贫开发工作需要，预算安排一定规模的财政专项扶贫资金项目管理费，或者比照中央财政提取财政专项扶贫资金项目管理费的比例，从地方财政本级安排的财政专项扶贫资金中提取项目管理费。安排或提取项目管理费的规模及具体比例、分配和使用管理办法由各地自行确定。
第十二条 各地要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，拓宽扶贫开发投入渠道，加大整合支持农村贫困地区各类资金的力度，统筹安排、集中使用，以提高资金使用效益。
第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准年度资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金拨付到各省（自治区、直辖市）财政厅（局），上划新疆生产建设兵团财政专项扶贫资金预算指标。
财政部采取提前下达预算等方式，将中央财政专项扶贫资金按一定比例提前下达各省（自治区、直辖市）财政厅（局）。
第十四条 各省（自治区、直辖市）财政厅（局）要加快财政专项扶贫资金执行进度。收到中央财政专项扶贫资金拨款文件后，及时将资金下拨到县（市、旗、区），同时将拨款文件报送财政部。
第十五条 财政专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。
第十六条 各级财政部门及新疆生产建设兵团要按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理财政专项扶贫资金支付手续。
第四章 资金管理与监督
第十七条 与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。
（一）财政部门负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查，会同相关部门拟定补助地方财政专项扶贫资金的分配方案。
（二）财政部商国务院扶贫办拟定补助地方财政专项扶贫资金（发展资金）的分配方案。
发展改革委商财政部、国务院扶贫办拟定以工代赈资金分配方案。
国务院扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。由国务院扶贫开发领导小组通知各省（自治区、直辖市）人民政府，同时抄送各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、发展改革委和扶贫办。发展改革委下达以工代赈计划，财政部拨付资金。
（三）财政部门要加强财政专项扶贫资金的日常管理和监督检查，扶贫、发展改革、民委、农业、林业、残疾人联合会等部门要加强相关财政扶贫项目的管理，确保项目实施进度，充分发挥财政专项扶贫资金使用效益。
（四）国务院扶贫办、发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门应及时将年度财政专项扶贫资金使用管理情况报送财政部，发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门的报告同时抄送国务院扶贫办。
（五）上划新疆生产建设兵团的财政专项扶贫资金规模由财政部确定，新疆生产建设兵团财务、扶贫部门负责使用管理与监督检查。
第十八条 各省（自治区、直辖市）扶贫、民委、农垦、林业、残联等部门分别会同财政部门，根据国家、本省（自治区、直辖市）扶贫开发政策和财政部的有关要求，制定年度财政专项扶贫资金使用计划。由财政部门负责汇总，并根据中央财政专项扶贫资金下达情况按规定时间上报财政部，同时抄送国务院扶贫办。
中央财政上年度提前下达预算的所有财政专项扶贫资金，须于本年度1月底前报送资金使用计划；本年度下达预算的有关财政专项扶贫资金，须于中央财政下达预算后六十个工作日内报送资金使用计划。
新疆生产建设兵团管理使用的财政专项扶贫资金，由兵团财务部门于中央财政下达预算后六十个工作日内将资金使用计划报送财政部。
第十九条 财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，并作为绩效评价等工作的参考依据。
第二十条 各地应根据扶贫开发工作的实际情况，逐步将项目审批权限下放到县级。
第二十一条 财政专项扶贫资金支持的项目实行项目管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。
第二十二条 财政专项扶贫资金年度使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督。
财政专项扶贫资金对扶贫对象给予补助，在所在行政村进行公告、公示。
第二十三条 财政专项扶贫资金实行报账制管理，分账核算。负责报账的具体层级由各省（自治区、直辖市）自行确定。
新疆生产建设兵团使用的财政专项扶贫资金按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第二十四条 财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为分配财政专项扶贫资金的参考依据。绩效评价制度的具体实施方案由财政部门商相关部门确定。
第二十五条 中央财政在发展资金中每年安排部分资金，根据财政部和国务院扶贫办对发展资金使用管理的绩效评价结果对有关省份给予奖励补助。
奖励补助资金的使用管理参照本办法执行。
第二十六条 各级财政和相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。
第二十七条 乡镇财政部门要充分发挥监管职能作用，加强对扶贫项目的巡视、检查，发现违规问题及时制止并报告上级财政部门。
第二十八条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》有关规定处理、处罚、处分。
第五章 附则
第二十九条 各省（自治区、直辖市）根据本办法，结合各地的实际情况制定具体实施办法，并报财政部、国务院扶贫办、发展改革委备案。新疆生产建设兵团可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。
各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团制定的具体实施办法，须进一步明确财政专项扶贫资金的具体用途、资金申报资格和程序、资金补助方式、资金使用与拨付程序、监督管理规定等内容。
第三十条 本办法自2012年1月1日起执行。2000年5月30日印发的《财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会关于印发〈财政扶贫资金管理办法〉（试行）和〈财政扶贫项目管理费管理办法〉（试行）的通知》（财农字〔2000〕18号）同时废止。
第三十一条 本办法由财政部会同国务院扶贫办、发展改革委负责解释。

2. 扶贫贷款需要什么条件

扶贫贷款由当地扶贫办管理，具体情况需向扶贫办咨询。
一般政策性贷款申请需要的材料：
① 身份证原件及复印件；
② 户口册原件及复印件；
③ 填写一张贷款申请表；
④ 提供抵押物（抵押物可以是农作物，土地使用权，林权证等）；
⑤ 前往担保公司签订《担保与反担保合同》；
⑥ 同贷款发放银行签订《借款合同》；
⑦ 提交一张发放贷款银行的银卡卡号即可。

扩展资料：
1、扶贫贷款的贴息范围 
2000年1月1日起，中央财政根据国务院确定的年度扶贫贷款计划规模(含当年新增、收回再贷、未到期的上年新增扶贫贷款)，在计划额度内进行贴息。1998年前发放的所有扶贫贷款均不再贴息。 
2、扶贫贷款的贴息比例 
根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。 
3、扶贫贷款的贴息年限 
根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。 
4、扶贫贷款贴息的结算 
扶贫贷款贴息实行按季据实结算。每季末由农业银行各省级分行(直属分行列其中数)汇总填报《扶贫贷款财政补贴利息结算表》，经省级财政部门会同省级扶贫主管部门审核同意后，上报财政部和农业银行总行，由农总行汇总后(附分省表)，于次季第一个月底前报财政部。
由财政部审核，并与农业银行总行结算。各级农业银行和各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、扶贫办必须认真、及时、真实、准确地按照规定做好此项工作。
参考资料来源：百度百科-扶贫贷款

3. 怎样监督扶贫专项资金比较妥啊？

　　国家扶贫资金管理办法

　　第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶
　　贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决
　　农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和
　　《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发
　　〔1994〕30号）精神，制定本办法。


　　第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温
　　饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，
　　包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专
　　项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专
　　项贷款。


　　第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目
　　标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。


　　第四条国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持
　　的贫困县，并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放
　　、项目实施和受益的对象。非贫困县中零星分散的贫困乡
　　、村、户和省、自治区、直辖市确定的贫困县，由有关地
　　方各级政府自行筹措安排资金进行扶持。


　　第五条支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫
　　资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多
　　种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展
　　农民实用技术培训，防治地方病等。


　　“三西”农业建设专项补助资金的管理使用，按照财
　　政部制定的《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办
　　法》（财农字〔1995〕10号）执行。


　　以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路（不含省道
　　、国道）和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田（
　　含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问
　　题等。


　　扶贫专项贷款，重点支持有助于直接解决农村贫困人
　　口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工
　　业中效益好、有还贷能力的项目。


　　第六条地方各级政府应当根据需要和可能，增加扶贫
　　投入。省、自治区、直辖市向国家重点扶持贫困县投入的
　　扶贫资金，根据本地区的经济发展水平和财政状况，应当
　　达到占国家扶贫资金总量的百分之三十至百分之五十。其
　　中：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、云南、贵
　　州、四川、重庆、西藏、广西12个省、自治区、直辖市的
　　地方配套资金比例应当达到百分之三十至百分之四十；黑
　　龙江、吉林、河北、河南、山西、湖北、湖南、江西、安
　　徽、海南10个省的地方配套资金比例应当达到百分之四十
　　至百分之五十。


　　地方配套资金达不到前款规定比例的，中央将按比例
　　调减下一年度向该省、自治区、直辖市投入的国家扶贫资
　　金数额；调减下来的国家扶贫资金，将安排给达到规定比
　　例的省、自治区、直辖市。


　　第七条国家扶贫资金分配的基本依据是：省、自治区
　　、直辖市本年度贫困人口数量和贫困程度、扶贫资金使用
　　效益、地方配套资金落实比例。下一年度各项扶贫资金的
　　安排，由财政部、国家计委、中国农业发展银行分别提出
　　初步意见，经国务院扶贫开发领导小组办公室汇总平衡，
　　提出统一的分配方案，报国务院扶贫开发领导小组审定并
　　于年底一次通知到各省、自治区、直辖市人民政府。有关
　　扶贫资金管理部门根据统一的分配方案，分别按照程序及
　　时下达具体计划，拨付资金。


　　第八条年度支援经济不发达地区发展资金、新增财政
　　扶贫资金的具体计划，由财政部在当年3月底前下达，6月
　　底前将资金全部拨付到省、自治区、直辖市。


　　年度以工代赈资金的具体计划，由国家计委、财政部
　　在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到省、自治
　　区、直辖市。


　　年度扶贫专项贷款的具体计划，由中国农业发展银行
　　在当年初下达到省、自治区、直辖市分行，3月底前将计划
　　全部落实到项目，并根据项目进度及时拨付资金。


　　第九条国家下达的各项扶贫资金，全部由省、自治区
　　、直辖市人民政府统一安排使用，由同级扶贫开发工作协
　　调领导机构具体负责，组织各有关部门规划和实施项目，
　　并督促各项资金及时、足额到位。国家重点扶持的贫困县
　　，应当及早做好扶贫开发项目的前期准备工作，不得让资
　　金等项目。


　　第十条实施扶贫项目应当以贫困户为对象，以解决温
　　饱为目标，以有助于直接提高贫困户收入的产业为主要内
　　容，按照集中连片的贫困区域统一规划，统一评估，一次
　　批准，分年实施，分期投入。使用扶贫专项贷款的项目，
　　应当经有关银行事前审查论证。


　　县级扶贫开发办事机构应当在每年10月底前，按照当
　　年扶贫贷款计划的百分之一百五十提出下一年度扶贫贷款
　　意向项目计划，提前为择优选项作好准备。


　　第十一条建立综合考核指标，实行严格的扶贫贷款使
　　用责任制。各省、自治区、直辖市扶贫开发工作协调领导
　　机构每年统一安排下达盘活扶贫贷款存量计划，并将计划
　　完成情况与新增扶贫贷款的分配挂钩。各级扶贫开发办事
　　机构应当积极支持、协助有关银行完成核定的催收贷款最
　　高比例和到期贷款回收率的指标，努力盘活贷款存量。盘
　　活的扶贫贷款存量，由省、自治区、直辖市扶贫开发工作
　　协调领导机构按照本办法第四条、第五条的规定，统一安
　　排使用。


　　第十二条建立健全扶贫资金的检查、监督制度。中央
　　和地方有关部门，尤其是扶贫资金管理部门，对扶贫资金
　　的使用情况应当进行经常性检查。对扶贫资金不能按时到
　　位，配套资金达不到规定比例，投向不符合规定的，应当
　　及时纠正。同时，地方各级人民政府应当组织社会有关方
　　面加强监督，把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来
　　。


　　第十三条各级审计部门应当依照有关法律、法规，对
　　扶贫资金的使用情况进行专门审计，并把对扶贫资金的审
　　计作为一项重要内容，纳入日常工作，形成制度。凡转移
　　、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法
　　追究法律责任；凡贪污扶贫资金的，依法追究刑事责任。
　　各级扶贫开发办事机构和扶贫资金管理部门应当积极配合
　　审计部门对扶贫资金使用情况的审计工作。


　　第十四条有关扶贫资金管理部门应当根据本办法确定
　　的原则，分别制定具体管理办法。各省、自治区、直辖市
　　可以根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。


　　第十五条本办法自1997年8月1日起施行。


　　（新华社北京8月12日电）


　　《人民日报》（19970813二版）

4. 检查扶贫产业项目后期发现问题分为别类模板

农村扶贫项目主要有：解决贫农村困农民生计问题的就近就业补贴；对农村贫困农民子女的教育补贴；对符合条件农村贫困农民的九种大病专项救治补贴；整村推进与产业扶贫。法律依据：《国家扶贫资金管理办法》第五条支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。"三西"农业建设专项补助资金的管理使用，按照财政部制定的《"三西"农业建设专项补助资金使用管理办法》(财农字〔1995〕10号)执行。以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路(不含省道、国道)和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。扶贫专项贷款，重点支持有助于直接解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。【摘要】
检查扶贫产业项目后期发现问题分为别类模板【提问】
农村扶贫项目主要有：解决贫农村困农民生计问题的就近就业补贴；对农村贫困农民子女的教育补贴；对符合条件农村贫困农民的九种大病专项救治补贴；整村推进与产业扶贫。法律依据：《国家扶贫资金管理办法》第五条支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。"三西"农业建设专项补助资金的管理使用，按照财政部制定的《"三西"农业建设专项补助资金使用管理办法》(财农字〔1995〕10号)执行。以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路(不含省道、国道)和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。扶贫专项贷款，重点支持有助于直接解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。【回答】
检查扶贫产业养殖种植项目发现问题发个分类表格【提问】
【回答】
记得给个赞【回答】
我要的是需要整改，给我发个问题整改的表格【提问】
【回答】
【回答】
【回答】
【回答】

5. 建档立卡户还有补助吗

法律分析：建档立卡户，从字面上理解便是建立档案卡的居民，一般是农村低收入的贫困户（家庭人均月收入低于当地政府制定的低保标准），根据其家庭情况，建立一个档案，制定一定的帮扶计划，让这些家庭成功稳定的脱贫。针对怎么样才算是建档立卡户的问题，其实需要满足建档立卡的条件，并相关部门进行申请，审批通过后才算是建档立卡户，具体流程如下：1、申请2、审核、公示3、数据录入以上就是建档立卡户的申请流程，各地政策不一，具体的流程可能会存在差异。【法律依据】：《国家扶贫资金管理办法》国务院办公厅关于印发《国家扶贫资金管理办法》的通知根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》精神，为了切实加强对国家扶贫资金的管理，国务院扶贫开发领导小组拟订了《国家扶贫资金管理办法》，经国务院批准，现予印发，自一九九七年八月一日起施行。国家扶贫资金管理办法第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔1994〕30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、三西农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。第四条国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县，并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的对象。非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和省、自治区、直辖市确定的贫困县，由有关地方各级政府自行筹措安排资金进行扶持。第五条支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。三西农业建设专项补助资金的管理使用，按照财政部制定的《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》（财农字〔1995〕10号）执行。以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路（不含省道、国道）和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。扶贫专项贷款，重点支持有助于直接解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。第六条地方各级政府应当根据需要和可能，增加扶贫投入。省、自治区、直辖市向国家重点扶持贫困县投入的扶贫资金，根据本地区的经济发展水平和财政状况，应当达到占国家扶贫资金总量的百分之三十至百分之五十。其中：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、云南、贵州、四川、重庆、西藏、广西12个省、自治区、直辖市的地方配套资金比例应当达到百分之三十至百分之四十；黑龙江、吉林、河北、河南、山西、湖北、湖南、江西、安徽、海南10个省的地方配套资金比例应当达到百分之四十至百分之五十。地方配套资金达不到前款规定比例的，中央将按比例调减下一年度向该省、自治区、直辖市投入的国家扶贫资金数额；调减下来的国家扶贫资金，将安排给达到规定比例的省、自治区、直辖市。第七条国家扶贫资金分配的基本依据是：省、自治区、直辖市本年度贫困人口数量和贫困程度、扶贫资金使用效益、地方配套资金落实比例。下一年度各项扶贫资金的安排，由财政部、国家计委、中国农业发展银行分别提出初步意见，经国务院扶贫开发领导小组办公室汇总平衡，提出统一的分配方案，报国务院扶贫开发领导小组审定并于年底一次通知到各省、自治区、直辖市人民政府。有关扶贫资金管理部门根据统一的分配方案，分别按照程序及时下达具体计划，拨付资金。第八条年度支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金的具体计划，由财政部在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到省、自治区、直辖市。年度以工代赈资金的具体计划，由国家计委、财政部在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到省、自治区、直辖市。年度扶贫专项贷款的具体计划，由中国农业发展银行在当年初下达到省、自治区、直辖市分行，3月底前将计划全部落实到项目，并根据项目进度及时拨付资金。第九条国家下达的各项扶贫资金，全部由省、自治区、直辖市人民政府统一安排使用，由同级扶贫开发工作协调领导机构具体负责，组织各有关部门规划和实施项目，并督促各项资金及时、足额到位。国家重点扶持的贫困县，应当及早做好扶贫开发项目的前期准备工作，不得让资金等项目。第十条实施扶贫项目应当以贫困户为对象，以解决温饱为目标，以有助于直接提高贫困户收入的产业为主要内容，按照集中连片的贫困区域统一规划，统一评估，一次批准，分年实施，分期投入。使用扶贫专项贷款的项目，应当经有关银行事前审查论证。县级扶贫开发办事机构应当在每年10月底前，按照当年扶贫贷款计划的百分之一百五十提出下一年度扶贫贷款意向项目计划，提前为择优选项作好准备。第十一条建立综合考核指标，实行严格的扶贫贷款使用责任制。各省、自治区、直辖市扶贫开发工作协调领导机构每年统一安排下达盘活扶贫贷款存量计划，并将计划完成情况与新增扶贫贷款的分配挂钩。各级扶贫开发办事机构应当积极支持、协助有关银行完成核定的催收贷款最高比例和到期贷款回收率的指标，努力盘活贷款存量。盘活的扶贫贷款存量，由省、自治区、直辖市扶贫开发工作协调领导机构按照本办法第四条、第五条的规定，统一安排使用。第十二条建立健全扶贫资金的检查、监督制度。中央和地方有关部门，尤其是扶贫资金管理部门，对扶贫资金的使用情况应当进行经常性检查。对扶贫资金不能按时到位，配套资金达不到规定比例，投向不符合规定的，应当及时纠正。同时，地方各级人民政府应当组织社会有关方面加强监督，把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来。第十三条各级审计部门应当依照有关法律、法规，对扶贫资金的使用情况进行专门审计，并把对扶贫资金的审计作为一项重要内容，纳入日常工作，形成制度。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究法律责任；凡贪污扶贫资金的，依法追究刑事责任。各级扶贫开发办事机构和扶贫资金管理部门应当积极配合审计部门对扶贫资金使用情况的审计工作。第十四条有关扶贫资金管理部门应当根据本办法确定的原则，分别制定具体管理办法。各省、自治区、直辖市可以根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。第十五条本办法自1997年8月1日起施行。

6. 国家对贫困户的扶贫贷款都有哪些条件？

第一条
为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔1994〕30号）精神，制定本办法。
第二条
国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。
第三条
国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。
第四条
国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县，并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的对象。非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和省、自治区、直辖市确定的贫困县，由有关地方各级政府自行筹措安排资金进行扶持。
第五条 
支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。“三西”农业建设专项补助资金的管理使用，按照财政部制定的《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》（财农字〔1995〕10号）执行。以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路（不含省道、国道）和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。
第六条
地方各级政府应当根据需要和可能，增加扶贫投入。省、自治区、直辖市向国家重点扶持贫困县投入的扶贫资金，根据本地区的经济发展水平和财政状况，应当达到占国家扶贫资金总量的百分之三十至百分之五十。
其中：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、云南、贵州、四川、重庆、西藏、广西12个省、自治区、直辖市的地方配套资金比例应当达到百分之三十至百分之四十；黑龙江、吉林、河北、河南、山西、湖北、湖南、江西、安徽、海南10个省的地方配套资金比例应当达到百分之四十至百分之五十。

7. 扶贫资金使用管理办法最新

法律分析：各省应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定中央财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。各地原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）的不再继续支出。开展统筹整合使用财政涉农资金试点的贫困县，由县级按照贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关文件要求，根据脱贫攻坚需求统筹安排中央财政专项扶贫资金法律依据：《中央财政专项扶贫资金管理办法》第二条 中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。第三条 中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。

8. 国务院扶贫开发办公室

国务院扶贫开发领导小组办公室，是国务院的议事协调机构“国务院扶贫开发领导小组”的日常工作部门，副部级。
国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组，1993年12月28日改用现名。
领导小组
目前领导小组由国务院副总理汪洋同志兼任组长，调整后的成员包括国务院办公厅、总政治部、发展改革委、财政部、农业部、人民银行、教育部、科技部、民委、民政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、广电总局、统计局、林业局、农业银行、供销总社、全国总工会、团中央、全国妇联、中国残联等有关部门的负责同志。
领导小组的基本任务是：
组织调查研究；拟订贫困地区经济开发的方针、政策和规划；协调解决开发建设中的重要问题；督促、检查和总结交流经验。

机构职能
领导小组下设办公室，即国务院扶贫开发领导小组办公室，负责办理日常工作。
1、研究拟定扶贫开发工作的政策、规划并组织实施；
2、协调社会各界的扶贫工作，协调组织中央国家机关定点扶贫工作和东部发达地区支持西部贫困地区的扶贫协作工作；
3、拟定农村贫困人口和国家扶贫开发工作重点县的扶持标准，研究提出确定和撤消重点县的意见；
4、组织对扶贫开发情况进行统计和动态监测，指导扶贫系统的统计监测工作；
5、协调拟定中央扶贫资金分配方案，指导、检查和监督扶贫资金的使用，指导跨省区重点扶贫项目；
6、组织开展扶贫开发宣传工作；
7、负责有关扶贫的国际交流与合作；
8、承担全国贫困地区干部扶贫开发培训工作；
9、承办国务院扶贫开发领导小组交办的其他事项。

机构设置

内设机构
（一）行政人事司
协助办公室领导处理日常工作，协调机关政务工作；
负责秘书、文电处理、文书档案、值班、信访、保密、政务信息工作和重要会议的组织工作；
负责办公室工作计划、工作总结和有关材料的起草工作；
制定并组织实施机关有关规章制度；负责机关和直属事业单位的人事、劳动工资等工作；
承办机关党委的日常工作。
（二）政策法规司
研究提出扶贫开发和促进贫困地区社会经济发展的方针、政策建议；
研究有关扶贫开发的法律、法规问题；
起草有关重要文件和报告；
组织扶贫工作重大课题的研究；
承担全国贫困地区干部扶贫开发培训工作。
（三）规划财务司
拟定扶贫开发规划并组织实施；
拟定农村贫困人口和国家扶贫开发工作重点县的扶持标准，研究提出确定和撤销贫困县的意见；
协调拟定中央扶贫资金分配方案，指导跨省区重点扶贫项目；参与拟定扶贫资金管理办法；
审批“三西”地区农业专项建设的年度计划；
检查、监督扶贫资金的使用情况和使用效益并进行统计分析；
组织对扶贫开发情况的统计和动态监测；
收集、整理有关扶贫信息，指导扶贫系统统计和信息工作；
负责机关财务工作，管理办公室的各项资金；
（四）国际合作和社会扶贫司
协调社会各界的扶贫工作；
指导各级党政机关开展定点扶贫工作；
组织协调东部地区对口帮扶西部地区的扶贫协作工作；
负责机关和直属事业单位的外事工作；
组织开展有关扶贫的国际交流与合作。
（五）开发指导司
负责组织开展贫困地区整村推进、产业化扶贫、扶贫搬迁和特殊类型贫困片区扶贫工作；
规划、指导、协调各地区扶贫项目的实施并指导跨省区扶贫项目的组织实施；
负责贫困地区防灾和灾后重建扶贫项目的相关工作；
指导革命老区扶贫项目的组织实施。
（六）机关党委
负责机关和直属事业单位的党群工作。办事机构设在行政人事司。[2] 

直属事业单位
（一）中国扶贫发展中心
（二）中国国际扶贫中心
（三）全国扶贫宣传教育中心（主办杂志《中国扶贫》）
（四）国务院扶贫办信息中心

主管社团
（一）中国扶贫基金会
（二）中国扶贫开发协会
（三）中国老区建设促进会
（四）友成企业家扶贫基金会
（五）中国扶贫志愿服务促进会

地方扶贫部门
相关省、自治区、直辖市和地（市）、县级政府也成立了相应的组织机构，负责本地的扶贫开发工作。中国的扶贫开发实行分级负责、以省为主的行政领导扶贫工作责任制。
各省、自治区、直辖市，特别是贫困面积较大的省、自治区，都把扶贫开发列入重要议程，根据国家扶贫开发计划制定本地区的具体实施计划。中央的各项扶贫资金在每年年初一次下达到各省、自治区、直辖市，实行扶贫资金、权力、任务、责任“四个到省（自治区、直辖市）”。
所有到省的扶贫资金一律由省级人民政府统一安排使用，并由各有关部门规划和实施项目。